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各盟市、計劃單列市財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各盟市、計劃單列市稅務(wù)局：

　　為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規范礦業(yè)權出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收辦法>的通知》（財綜〔2023〕10號）等有關(guān)規定，結合我區礦業(yè)權出讓收益征收管理工作實(shí)際，自治區財政廳、自然資源廳、國家稅務(wù)總局內蒙古自治區稅務(wù)局共同修訂形成《內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。 

　　內蒙古自治區財政廳    內蒙古自治區自然資源廳

　　國家稅務(wù)總局內蒙古自治區稅務(wù)局

　　2024年5月15日

內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益 

征收管理實(shí)施辦法 

第一章  總 則 

　　第一條  為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規范礦業(yè)權出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用，切實(shí)以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn)，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收辦法>的通知》（財綜〔2023〕10號）等有關(guān)規定，結合內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益征收管理工作實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條  礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權，依法向礦業(yè)權人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益。 

　　第三條  在內蒙古自治區轄區內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人，應依照本辦法繳納礦業(yè)權出讓收益。 

　　第四條  礦業(yè)權出讓收益為中央和地方共享收入，由中央、自治區、盟市按照40%、30%、30%的比例分成，納入一般公共預算管理。盟市與旗縣之間的分配比例，由盟行政公署或市人民政府確定。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕20號）關(guān)于規范收入分享方式的相關(guān)規定，盟市與所轄旗縣（市、區）之間的分配比例原則上應逐步統一。 

　　第五條  自治區各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)按職責分工負責礦業(yè)權出讓收益的征收管理，監繳由財政部內蒙古監管局負責。 

　　第六條  礦業(yè)權出讓收益原則上按照礦業(yè)權屬地征收。礦業(yè)權范圍跨省級行政區域，具體征收機關(guān)由稅務(wù)總局會(huì )同財政部、自然資源部確定。礦業(yè)權范圍跨盟市、旗縣級行政區域的，按照礦業(yè)權出讓登記管理權限，由自然資源主管部門(mén)根據礦業(yè)權所在行政區域的面積占比確定對應盟市、旗縣礦業(yè)權出讓收益的分配比例、分配金額。上述費源信息應分別推送至礦業(yè)權所涉及地區主管稅務(wù)機關(guān)征收。 

第二章  出讓收益征收方式 

　　第七條  礦業(yè)權出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。 

　　礦業(yè)權出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。 

　　第八條  按礦業(yè)權出讓收益率形式征收的礦業(yè)權出讓收益，包括探礦權（采礦權）成交價(jià)、逐年征收的采礦權出讓收益兩部分。礦業(yè)權出讓收益＝探礦權（采礦權）成交價(jià)＋逐年征收的采礦權出讓收益。 

　　（一）適用范圍。在本辦法所附《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦種目錄》）內的礦種，按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益。《礦種目錄》的調整，按照國家有關(guān)規定執行。 

　　（二）征收方式。由競爭或協(xié)議確定的探礦權或采礦權成交價(jià)，在出讓時(shí)一次性征收。其中，協(xié)議確定的成交價(jià)按照自治區自然資源廳確定的起始價(jià)征收標準執行。起始價(jià)依據礦業(yè)權面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權市場(chǎng)變化等因素確定，不與資源儲量掛鉤。起始價(jià)征收標準按照《關(guān)于執行國家礦業(yè)權出讓收益起始價(jià)標準的通知》（內自然資發(fā)〔2023〕65號）執行。 

　　逐年征收的采礦權出讓收益＝年度礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入×礦業(yè)權出讓收益率，在礦山開(kāi)采時(shí)征收。其中，競爭出讓的，依據礦業(yè)權出讓時(shí)《礦種目錄》規定的出讓收益率標準確定；協(xié)議出讓的，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)《礦種目錄》規定的出讓收益率標準確定。 

　　已設采礦權深部、上部資源在協(xié)議出讓礦業(yè)權的情形，須在完成勘查工作后辦理礦業(yè)權變更登記時(shí)，按協(xié)議出讓采礦權方式征收采礦權出讓收益。 

　　第九條  礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入，按照礦業(yè)權人銷(xiāo)售礦產(chǎn)品向購買(mǎi)方收取的全部收入確定，不包括增值稅稅款。銷(xiāo)售收入的具體規定，由國家相關(guān)部門(mén)另行明確。 

　　第十條  按出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益，可由礦業(yè)權人自愿一次性繳納，也可以分期繳納。 

　　（一）適用范圍。《礦種目錄》外的礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權出讓收益。 

　　（二）征收方式。按競爭方式出讓探礦權、采礦權的，礦業(yè)權出讓收益按競爭結果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權的，礦業(yè)權出讓收益按照評估值、礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)測算值就高確定。 

　　（三）探礦權轉為采礦權的，繼續繳納原探礦權出讓收益，并在采礦權出讓合同中約定剩余探礦權出讓收益的繳納時(shí)間和期限，除特殊情形外（探礦權增列礦種、采礦權增列礦種、增加資源儲量等）不再另行繳納采礦權出讓收益。探礦權未轉為采礦權的，剩余探礦權出讓收益不再繳納。 

　　第十一條  分期繳納按出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益，按照以下方式征收： 

　　礦業(yè)權出讓收益首次按10%的比例征收，礦業(yè)權人自愿一次性繳清的除外；剩余部分在采礦許可證有效期內按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。 

　　第十二條  自治區自然資源廳根據我區礦業(yè)權出讓實(shí)際選擇礦種，制定礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)，經(jīng)自治區人民政府同意后公布執行，并將結果報自然資源部備案；普通建筑用砂石土礦產(chǎn)的基準價(jià)由盟市負責制定，經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意后公布執行，并將結果報自治區自然資源廳備案。礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)應結合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢適時(shí)調整，原則上每三年更新一次。 

　　第十三條  調整礦業(yè)權出讓收益評估參數，評估期限要與采礦權登記發(fā)證年限、礦山開(kāi)發(fā)利用實(shí)際有效銜接且最長(cháng)不超過(guò)三十年。采礦權人擬動(dòng)用評估范圍外的資源儲量時(shí)，應按規定進(jìn)行處置。 

　　第十四條  已設且進(jìn)行過(guò)有償處置的采礦權，涉及動(dòng)用采礦權范圍內未有償處置的資源儲量時(shí)，比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權出讓收益： 

　　《礦種目錄》所列礦種，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。 

　　《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　第十五條  探礦權變更勘查主礦種時(shí)，原登記礦種均不存在的，原合同約定的礦業(yè)權出讓收益不需繼續繳納，按采礦權新立時(shí)確定的礦種征收采礦權出讓收益。其他情形，應按合同約定繼續繳納礦業(yè)權出讓收益，涉及增加的礦種，在采礦權新立時(shí)征收采礦權出讓收益。 

　　采礦權變更開(kāi)采主礦種時(shí)，應按合同約定繼續繳納礦業(yè)權出讓收益，并對新增礦種直接征收采礦權出讓收益。 

　　其中，變更后的礦種在《礦種目錄》中的，比照第八條中規定的協(xié)議出讓方式，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益；變更后的礦種在《礦種目錄》外的，比照第十條中規定的協(xié)議出讓方式，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　第十六條  石油、天然氣、頁(yè)巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形，銷(xiāo)售收入合并計算并按主礦種的礦業(yè)權出讓收益率征收。 

　　第十七條  礦業(yè)權轉讓時(shí)，未繳納的礦業(yè)權出讓收益及涉及的相關(guān)費用，繳納義務(wù)由受讓人承擔，其中分期繳納礦業(yè)權出讓收益的，礦業(yè)權轉讓人需繳清已到期的部分。 

　　第十八條  對發(fā)現油氣資源并開(kāi)始開(kāi)采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權人，應按本辦法第八條規定逐年征收礦業(yè)權出讓收益。 

　　第十九條  對國家鼓勵實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，可依據國家有關(guān)規定，結合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權出讓收益。 

　　第二十條  采礦權人開(kāi)采完畢注銷(xiāo)采礦許可證前，應當繳清采礦權出讓收益。因國家政策調整、重大自然災害等原因注銷(xiāo)采礦許可證的，按出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益根據采礦權實(shí)際動(dòng)用的資源儲量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補。 

　　第二十一條  對于法律法規或國務(wù)院規定明確要求支持的承擔特殊職能的非營(yíng)利性礦山企業(yè)，繳納礦業(yè)權出讓收益確有困難的，經(jīng)財政部、自然資源部批準，可在一定期限內緩繳應繳礦業(yè)權出讓收益。 

第三章  繳款及退庫 

　　第二十二條  各級自然資源主管部門(mén)與礦業(yè)權人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權證內容變更等影響礦業(yè)權出讓收益征收的情形時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)推送合同等費源信息。稅務(wù)部門(mén)征收礦業(yè)權出讓收益后，及時(shí)向自然資源部門(mén)回傳征收信息。費源信息、征收信息推送內容和要求，按照《國家稅務(wù)總局內蒙古自治區稅務(wù)局 內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區自然資源廳 中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好內蒙古自治區國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入劃轉工作的通知》（內稅發(fā)〔2021〕57號）和《國家稅務(wù)總局內蒙古自治區稅務(wù)局 內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區自然資源廳關(guān)于推廣使用內蒙古電子稅務(wù)局系統非稅收入征繳信息交互模塊的通知》（內稅函〔2022〕173號）等規定執行。 

　　第二十三條  按出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益，稅務(wù)部門(mén)依據自然資源部門(mén)推送的合同等費源信息開(kāi)具繳款通知書(shū)，通知礦業(yè)權人按時(shí)繳款。礦業(yè)權人在收到繳款通知書(shū)之日起30日內，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權出讓收益。分期繳納礦業(yè)權出讓收益的礦業(yè)權人，首期出讓收益按繳款通知書(shū)繳納，剩余部分按礦業(yè)權合同約定的時(shí)間繳納。 

　　按礦業(yè)權出讓收益率形式征收的礦業(yè)權出讓收益，成交價(jià)部分以合同約定及時(shí)通知礦業(yè)權人繳款，礦業(yè)權人在收到繳款通知書(shū)之日起30日內，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權出讓收益（成交價(jià)部分）。按礦業(yè)權出讓收益率逐年繳納的部分，由礦業(yè)權人向稅務(wù)部門(mén)據實(shí)申報繳納上一年度采礦權出讓收益，繳款時(shí)間最遲不晚于次年2月底。 

　　第二十四條  礦業(yè)權出讓收益繳入“礦業(yè)權出讓收益”（103071404目）科目。 

　　第二十五條  已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權價(jià)款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災害以及非礦業(yè)權人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權出讓收益”（103071404目）科目下，按入庫時(shí)中央與地方分成比例進(jìn)行退庫。 

　　（一）因繳費人誤繳、稅務(wù)部門(mén)誤收需要退庫的，由繳費人向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理，主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)嚴格審核并商同級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)復核同意后，按規定辦理退付手續。 

　　（二）因政策性關(guān)閉、重大自然災害以及非礦業(yè)權人自身原因等其他情形需要辦理退庫的，由繳費人向礦山所在盟市的自然資源主管部門(mén)申請辦理，自然資源主管部門(mén)經(jīng)嚴格審核并商同級財政部門(mén)復核同意后，由自然資源主管部門(mén)按照預算管理級次逐級報批。涉及中央分成部分退庫的，由自治區自然資源主管部門(mén)向自治區財政部門(mén)提出申請，自治區財政部門(mén)復核同意后，聯(lián)合自治區自然資源主管部門(mén)向財政部?jì)让晒疟O管局提出申請。財政部?jì)让晒疟O管局應當在收到自治區財政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)提交的退費申請及相關(guān)材料之日起30個(gè)工作日內完成審核工作，向自治區財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)，按《財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處開(kāi)展財政國庫業(yè)務(wù)監管工作規程》（財庫〔2016〕47號）等有關(guān)規定程序辦理就地退庫手續，并報財政部、自然資源部備案。涉及地方分成部分的，由自治區自然資源主管部門(mén)向自治區財政部門(mén)提出申請，自治區財政部門(mén)審核同意后提交人民銀行國庫管理部門(mén)按規定辦理退庫手續。涉及盟市、旗縣部分退庫的，由市縣自然資源主管部門(mén)向同級財政部門(mén)提出申請，同級財政部門(mén)審核同意后提交人民銀行國庫管理部門(mén)按規定辦理退庫手續。 

　　第二十六條  各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級財稅部門(mén)系統互聯(lián)互通和信息共享方案（非稅收入）〉的通知》（財庫〔2021〕11號）和《國家稅務(wù)總局內蒙古自治區稅務(wù)局 內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區自然資源廳 中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好內蒙古自治區國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入劃轉工作的通知》（內稅發(fā)〔2021〕57號）等規定及時(shí)共享繳款信息。 

第四章  新舊政策銜接 

　　第二十七條  2023年5月1日前已簽訂的合同或分期繳款批復不再調整，礦業(yè)權人繼續繳納剩余部分，有關(guān)資金繳入礦業(yè)權出讓收益科目，并統一按規定分成比例分成。 

　　《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號）印發(fā)前分期繳納礦業(yè)權價(jià)款需承擔資金占用費的，應當繼續按規定繳納。資金占用費利率可參考人民銀行發(fā)布的上一期新發(fā)放貸款加權平均利率計算。資金占用費繳入礦業(yè)權出讓收益科目，并統一按規定分成比例分成。 

　　第二十八條  以申請在先方式取得，未進(jìn)行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權、采礦權，比照協(xié)議出讓方式，按照以下原則征收采礦權出讓收益： 

　　（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權尚未轉為采礦權的，應在轉為采礦權后，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。 

　　（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉為采礦權的，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。 

　　自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權出讓收益，按本辦法規定的礦業(yè)權出讓收益率征收標準及未繳納期間的銷(xiāo)售收入計算應繳礦業(yè)權出讓收益，可一次性或平均分六年征收。相關(guān)自然資源主管部門(mén)應清理確認礦業(yè)權人欠繳礦業(yè)權出讓收益情況，按照“先清理后推送”的原則，逐戶(hù)與繳費人、同級財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)確認后，將相關(guān)出讓合同等費源信息推送主管稅務(wù)機關(guān)。相關(guān)稅務(wù)部門(mén)據此及時(shí)通知礦業(yè)權人繳納欠繳款項直至全部繳清，并及時(shí)向相關(guān)財政部門(mén)、自然主管部門(mén)反饋收繳信息。 

　　自2023年5月1日后應繳的礦業(yè)權出讓收益，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收。 

　　（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權尚未轉為采礦權的，應在采礦權新立時(shí)，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉為采礦權的，以2017年7月1日為剩余資源儲量估算基準日，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　第二十九條  對于無(wú)償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權和無(wú)償取得的采礦權，自2006年12月31日以來(lái)欠繳的礦業(yè)權出讓收益（價(jià)款），比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權出讓收益： 

　　（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權尚未轉為采礦權的，在轉采時(shí)按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的出讓收益率征收采礦權出讓收益。 

　　（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉為采礦權的，通過(guò)評估后，按出讓金額形式征收自2006年12月31日至2023年4月30日已動(dòng)用資源儲量的采礦權出讓收益，并可參照第十一條的規定在采礦許可證剩余有效期內進(jìn)行分期繳納；之后的剩余資源儲量，按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)的出讓收益率征收采礦權出讓收益。 

　　（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權尚未轉為采礦權的，應在采礦權新立時(shí)，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　（四）《礦種目錄》所列礦種外，已轉為采礦權的，以2006年12月31日為剩余資源儲量估算基準日，按出讓金額形式征收采礦權出讓收益。 

　　第三十條  經(jīng)財政部門(mén)和原國土資源主管部門(mén)批準，已將探礦權、采礦權價(jià)款轉增國家資本金（國家基金），或以折股形式繳納的，不再補繳探礦權、采礦權出讓收益。 

第五章  監 管 

　　第三十一條  各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)應當切實(shí)加強礦業(yè)權出讓收益征收監督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統，適時(shí)檢查礦業(yè)權出讓收益征收情況。 

　　第三十二條  礦業(yè)權人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權出讓收益的，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，加收的滯納金不超過(guò)欠繳金額本金。礦業(yè)權出讓收益滯納金繳入礦業(yè)權出讓收益科目，并統一按規定分成比例分成。 

　　第三十三條  各級財政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)及其工作人員，在礦業(yè)權出讓收益征收工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。 

　　第三十四條  相關(guān)中介、服務(wù)機構和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權人少繳礦業(yè)權出讓收益的，由縣級以上自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)將其行為記入企業(yè)不良信息；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第六章  附 則 

　　第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法（試行》（內財非稅規〔2017〕24號）同時(shí)廢止。 

　　附件：按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行） 

　　附件 

按礦業(yè)權出讓收益率形式 

征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄 

（試行）